Державні селяни - особливий стан селянства в XVIII-XIX століття в Росії, чисельність якого в окремі періоди доходила до половини землеробського населення країни. На відміну від поміщицьких селян вони вважалися особисто вільними, хоча і прикріпленими до землі.
Історія державних селян
Державні селяни були оформлені указами Петра I із залишків незакрепощённого землеробського населення: черносошних селян, сибірських орних селян, однодворців (служивих людей на чорноземному пограниччі з Диким степом), неросійських народностей Поволжя і Приуралля.
Кількість державних селян збільшувалося за рахунок конфіскації церковних володінь (величезні володіння Російської православної церкви були конфісковані Катериною), приєднаних і завойованих територіях (Прибалтики, Правобережної України, Білорусії, Криму, Закавказзя), колишніх кріпаків конфіскованих маєтків шляхтичів Речі Посполитої та ін. Крім того, число державних селян поповнювали втікачі кріпосні (приватновласницькі) селяни, осідали на освоюваних землях (Башкирії, Новоросії, Північному Кавказі і т.д.). Цей процес (переходу селян-кріпаків селян у розряд державних) негласно заохочувався імператорською владою.
Також збільшення числа державних селян сприяли селившиеся в Росії іноземні колоністи (німці, греки, болгари і т.п.).
У 2-й половині XVIII століття уряд роздало дворянству сотні тисяч душ державних селян в 1-й половині XIX століття практикувалися масовий розпродаж державних маєтків і передача їх в питоме відомство, а також переведення державних селян на становище військових поселян, в західних губерніях - здача в оренду поміщикам. З боку дворянства надходили пропозиції ліквідувати стан державних селян, передавши казенні землі в приватні руки. Проте відносна чисельність державних селян зростала. На момент першого перепису 1724 державні селяни становили 19% населення, а до останнього перепису в 1858 р державні кр. становили вже 45% населення на території охопленої першої ревізією (одночасно відносна чисельність кріпаків зменшилася з 63% в 1724 до 35% в 1858 році).
Становище державних селян
Державні (казенні) селяни жили на державних землях і платили податки в казну. За даними 1-й ревізії (1719), їх налічувалося в європейській Росії та Сибіру 1049000 душ чоловічої статі (тобто 19% усього землеробського населення країни), по 10-й ревізії (1858) - 9345000. (45,2% землеробського населення) [джерело не вказано 1585 днів]. Імовірно, зразком для юридичного визначення становища державних селян у державі послужили коронні селяни в Швеції. За законом державні селяни розглядалися як «вільні сільські обивателі». Державні селяни, на відміну від власницьких, розглядалися як особи, що володіють юридичними правами - вони могли виступати в суді, укладати угоди, володіти власністю. Державним селянам було дозволено вести роздрібну та оптову торгівлю, відкривати фабрики і заводи. Земля, на якій працювали такі селяни, вважалася державним володінням, але за селянами визнавалося право користування - на практиці селяни здійснювали операції як власники землі. Однак крім того з 1801 держ. селяни могли купувати і володіти на правах приватної власності «ненаселённимі» землями (тобто без кріпаків). Державні селяни мали право користуватися наділом у розмірі 8 десятин на душу в малоземельних губерніях і 15 десятин - в багатоземельних. Фактичні наділи були значно менше: до кінця 1830-х років - до 5 десятин в 30 губерніях і 1-3 десятин в 13 губерніях- на початку 1840-х років 325 тис. Душ не мали наділу.
Основна маса державних селян вносила в казну грошовий оброк- на території Прибалтики і Царства Польського казенні маєтки здавалися в оренду приватним власникам і державні селяни відбували переважно барщіну- сибірські орні селяни спочатку обробляли казенну ріллю, потім вносили продуктовий оброк (пізніше грошовий). У 1-й половині XIX століття оброк коливався від 7 руб. 50 коп. до 10 руб. з душі в рік. У міру збільшення повинностей питомих і поміщицьких селян грошова рента державних селян ставала відносно менше, ніж повинності інших категорій селян. Державні селяни були також зобов'язані вносити гроші на земські потреби-вони платили подушну подати і відбували натуральні повинності (дорожню, підводну, постойную та ін.). За справний несення повинностей державні селяни відповідали круговою порукою.
Реформа Кисельова
У результаті зростання малоземелля і збільшення повинностей на початку XIX століття виявилося прогресуюче збіднення державних селян. Частіше стали відбуватися хвилювання державних селян проти скорочення наділів, тяжкості оброків та ін. (Наприклад, «Холерні бунти», «Картопляні бунти» 1834 і 1840-1841). Питання про зміну управління державними селянами викликав численні проекти.
У 1830-х роках уряд приступив до реформи управління державної села. У 1840-1857 роках була проведена реформа, розроблена П. Д. Кисельовим: засновано Міністерство державного майна та його місцеві органи, на які було покладено «піклування» над госкрестьянамі за посередництвом сільської громади. Були ліквідовані панщинні повинності госкрестьян в Литві, Білорусії та на Правобережній Україні, припинена здача госіменій в оренду, душовою оброк замінений більш рівномірним земельно-промисловим збором.
Переконаний противник кріпацтва, Кисельов вважав, що свободу слід вводити поступово, «щоб рабство знищилося само собою і без потрясінь держави».
Державні селяни отримали самоврядування і можливість вирішувати свої справи в рамках сільської громади. Однак селяни залишилися прикріплені до землі. Радикальне реформування державної села стало можливим тільки після скасування кріпосного права. Незважаючи на поступовість перетворень, вони наштовхувалися на опір, оскільки поміщики побоювалися, що надмірне звільнення державних селян дасть небезпечний приклад владельческим селянам.
Кисельов мав намір регламентувати наділи і повинності поміщицьких селян і частково підпорядкувати їх Міністерству державного майна, але це викликало обурення поміщиків і не було реалізовано.
Тим не менш, при підготовці селянської реформи 1861 укладачі законодавства використали досвід реформи Кисельова, особливо в питаннях організації селянського самоврядування та визначення правового становища селян.
Звільнення державних селян
24 листопада 1866 прийнятий закон «Про поземельний устрій державних селян», за яким за сільськими громадами зберігалися землі, що перебували в їхньому користуванні на правах «володіння» (прямого користування). Викуп наділів у власність був регламентований законом від 12 червня 1886. При здійсненні цих реформ наділи державних селян скоротилися на 10% в центральних губерніях, на 44% - у північних. Викупні платежі зросли в порівнянні з оброчної податтю на 45%. Платежі були розраховані на 49frac12- років і в деяких випадках повинні були вноситися до 1931, але були припинені з 1 січня 1907 року в рамках столипінської аграрної реформи під впливом революції 1905 року.