Згідно п. 4 ст. 29 Конституції РФ, «Кожен має право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію будь-яким законним способом. Перелік відомостей, що становлять державну таємницю, визначається федеральним законом ».
Згідно п. 1 ст. 10 Європейської Конвенції про захист прав людини, до якої Росія приєдналася, кожен має «свободу одержувати і поширювати інформацію та ідеї без будь-якого втручання з боку державної влади і незалежно від державних кордонів».
Однак п. 2 тієї ж статті дозволяє вводити ряд обмежень: «Здійснення цих свобод, оскільки воно обов'язки і відповідальність, може підлягати таким формальностям, умовам, обмеженням або санкціям, що встановлені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах
- національної безпеки,
- територіальної цілісності або громадського порядку,
- з метою запобігання заворушенням чи злочинам,
- для охорони здоров'я або моралі,
- захисту репутації або прав інших осіб,
- запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або
- підтримання авторитету і неупередженості правосуддя. »
Тут важливо підкреслити, що згідно з Конвенцією обмеження свободи отримання і поширення інформації
- можуть вводитися лише законом, тобто, відомчі інструкції та накази чиновників не можуть бути підставою для подібних обмежень, якщо прийнятий Державною Думою закон не явним чином надав їм подібних подібних повноважень;
- сукупність мотивів, за якими закон може обмежувати отримання та растространеніе інформації перерахований в Конвенції закритим списком, тобто, не допускає розширеного тлумачення.
Таким чином, будь-яке обмеження отримання і поширення інформації можуть вводитися тільки на рівні закону і з метою, охоплених сім'ю перерахованими вище пунктами. Будь-які інші обмеження протизаконні.
Здійснювати на практиці устновленние законом обмеження на отримання і поширення інформації можуть:
- державні органи та організації та органи громадських організацій, якщо мова йде про опинилася у них інформації, що становить державну, комерційну (службову) або іншу охоронювану законом таємницю (в інших випадках вони зобов'язані її надавати);
- недержавні (і несуспільний) організації та люди, яким певна інформація стала відома в силу їх професійної діяльності, і яку закон зобов'язує їх зберігати в таємниці (всі випадки «професійної» таємниці - лікарська, банківська, нотаріальна, адвокатська);
- ті ж суб'єкти, що і в другому випадку, але коли йдеться про інформацію, що стосується їх самих і їх діяльності, якщо тільки закон не зобов'язує їх повідомити цю інформацію за запитом (як видно, третій випадок охоплює досить широку сферу приватного життя та приватного підприємництва );
- володарі виняткових прав на результати інтелектуальної діяльності (інтелектуальної власності) щодо належних об'єктів інтелектуальної власності (крім випадків, коли закон передбачає використання таких об'єктів без отримання дозволу).
Джерело:
- Конституція РФ. Глава 2. Права і свободи людини і громадянина.
- Європейська Конвенція про захист прав людини. Розділ I. Права і свободи.
- Журналіст у пошуках інформації: Збірник матеріалів для працівників ЗМІ та майбутніх журналістів. М .: Галерія, 2004. С. 48 (скачати довідник з depositfiles.com, PDF, 1,4 Мбайт).
Додатково: